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滥用职权罪的主体是什么

2023-06-30

  滥用职权罪的主体是什么?


  根据我国刑法第三百九十七条的规定,滥用职权罪的主体是国家机关工作人员,国家机关包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关,因宪法也作出了明确规定。


  滥用职权罪的主体主要包括:


  1、在按照法律法规行使国家行政权力的组织中从事公务的人员。近年来,随着政府机构改革的深入发展,出台了新的法律法规,授权一些非国家机关组织在一些领域行使国家行政权力。


  例如,根据《证券法》的规定,证券行业、银行业、信托行业和保险行业实行分行管理。证券行业分别设立银行、信托和保险业务机构。国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场进行集中统一监督管理,其权力过去由中国人民银行行使,而中国证监会不是国家行政机关。


  虽然法律授权行使国家行政权力的主体已经从过去的国家机关变成了现在的非国家机关组织,但从权力的性质和权限来看,它仍然是国家行政权力的一部分,这与中国人民银行过去行使的权力和权限是一样的。


  根据法律法规授权行使国家行政管理权的组织,从事公务的人员的权力与国家机关行使过去权力时国家机关工作人员的权力相同。如果这些人滥用职权构成犯罪,他们应该以犯罪罪追究刑事责任。


  2、在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。在实践中,一些国家行政机关委托了一些行政职权,如卫生行政部门委托卫生防疫站向食品卫生经营企业和食品生产经营者颁发卫生许可证或处罚违反食品卫生管理的行为。


  受委托的卫生防疫站可以以卫生行政机关的名义进行行政管理。显然,在这种组织中行使行政职权的人员与在委托机关行使卫生行政职权的人员是一致的。因此,当这些人员滥用职权时,他们应该以滥用职权罪追究刑事责任。


  3、未列入国家机关人员编制,但在国家机关从事公务的人员。这类人员虽然不列入国家机关正式编制人员,但因聘用、借调等原因在国家机关行使职权的人员,其行使权与在国家机关编制人员相同。


  二是滥用职权罪如何处罚?


  根据《刑法》第三百九十七条,国家机关工作人员滥用职权,造成公共财产、国家和人民利益重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。国家机关工作人员徇私舞弊,犯滥用职权罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。


  “徇私舞弊”是本罪的法定刑罚升级条件,其中“徇私”是犯罪动机,“舞弊”是指弄虚作假、玩弄权力的行为。


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